据21世纪经济报导消息 这个不是问题的问题，有可能在旋即的将来不会沦为现实。记者得知，江苏早已制订2014年上半年已完成全省全面推行居住证的工作，基本将居住证派发完。

以备实行居住证的不只是南京。目前上海早已在实行了，根据近期陕西、福建、北京两会透漏的信息，这些地方都将实行居住证制度。根据各地地方两会透漏的信息，各地实行户籍制度改革，以居住证替换暂住证的步伐不会减缓。

1月14日陕西省省长娄勤俭在《政府工作报告》中明确提出，陕西要全面对外开放县城和建制镇户籍容许，有序放松地级市城区落户容许，合理确认西安城区落户条件，避免流动人口管理服务盲点，完备全省统一的居住证制度。作好农村居民入城落户工作，年内移往90万人。福建省的政府工作报告也认为，将有序前进农业移往人口市民化。

实行居住证制度，实施差别化落户政策，引领和希望农业移往人口优先向中小城市和建制镇移往。北京的人代会1月14日举办。目前北京全面深化改革的要求早已明确提出，要环绕密码城市病的难题，实施中央关于严格控制特大城市人口规模的拒绝，科学制订人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，完备以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。

实施人口调控属地责任。实行居住证制度。按此看，北京今年两会将有可能明确提出居住证实行的问题。

而之前很多地区早已开始了试点。比如2013年12月，西安市实行居住证试点工作，中止了流动人口暂住证制度，让持证外地人享用到本地福利。

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